本文來(lái)源于《生態(tài)環(huán)境部》

圖片：北京青年報(bào) 黃亮

談污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：過(guò)去這一年，很多人感受到藍(lán)天、碧水、凈土越來(lái)越多了，但是環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題有時(shí)候有反復(fù)的情況，這也在提示我們，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。請(qǐng)問(wèn)您如何評(píng)價(jià)過(guò)去一年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成效，新的一年生態(tài)環(huán)境部有哪些新舉措？謝謝。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 李干杰：謝謝你的提問(wèn)！我也借這個(gè)機(jī)會(huì)，感謝記者朋友們、媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)給予生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、參與和貢獻(xiàn)。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。一年多來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)、社會(huì)各界深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。總的來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善。

2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市的細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降9.3%，其中北京市下降了12.1%，這是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎(chǔ)上又下降了12.1%，應(yīng)該說(shuō)還是來(lái)得很不容易。水的方面，全國(guó)地表水好于Ⅲ類(lèi)的水體比例同比增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。總體來(lái)講，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)都圓滿(mǎn)地完成了年度計(jì)劃，同時(shí)也都達(dá)到了“十三五”規(guī)劃的序時(shí)進(jìn)度要求。

進(jìn)展和成效毫無(wú)疑問(wèn)確確實(shí)實(shí)還是比較不錯(cuò)的。從這個(gè)意義上講，說(shuō)明我們污染治理的方向和路子是對(duì)的、是正確的，對(duì)此我們應(yīng)該充滿(mǎn)信心。但與此同時(shí)，確確實(shí)實(shí)我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和問(wèn)題還不少，挑戰(zhàn)還很多、還很大，形勢(shì)一點(diǎn)也不容樂(lè)觀(guān)，甚至可以說(shuō)還相當(dāng)嚴(yán)峻。北京這幾天的污染天氣就足以充分說(shuō)明這一點(diǎn)。作為這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主責(zé)部門(mén)，我們生態(tài)環(huán)境部也深感責(zé)任重大，可以說(shuō)是壓力山大，天天神經(jīng)緊繃，時(shí)時(shí)心中忐忑，絕不敢有絲毫、半點(diǎn)的懈怠和馬虎。

下一步，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總的考慮就是深刻領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，要保持方向、決心和定力不動(dòng)搖。

就我們生態(tài)環(huán)境部具體推進(jìn)推動(dòng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措而言，我概括為四句話(huà)：“四、五、六、七”。

所謂“四”就是要有效克服“四種不良情緒和心態(tài)”，也就是自滿(mǎn)松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無(wú)關(guān)這四種不良情緒和心態(tài)。

所謂“五”就是要始終保持“五個(gè)堅(jiān)定不移”，即堅(jiān)定不移深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

所謂“六”就是要認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)做到”。這“六個(gè)做到”在我們生態(tài)環(huán)境部擺布和具體推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)工作中，既是我們總體的立場(chǎng)和態(tài)度，也是我們具體的工作策略和方法。

第一個(gè)做到，就是要做到穩(wěn)中求進(jìn)。既打攻堅(jiān)戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)；既盡力而為，又量力而行。

第二個(gè)做到，就是要做到統(tǒng)籌兼顧。在推動(dòng)每一項(xiàng)工作的時(shí)候，既要追求好的環(huán)境效益，也要追求有好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。每一項(xiàng)事情都力爭(zhēng)能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利于”，即有利于污染的減排、環(huán)境質(zhì)量的改善，有利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，還要有利于解決好老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題，消除和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三個(gè)做到，就是做到綜合施策。既運(yùn)用好行政和法治的手段，同時(shí)也更多地運(yùn)用好市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的手段。特別強(qiáng)調(diào)要依法行政、依法治理、依法推進(jìn)。

第四個(gè)做到，就是要做到兩手發(fā)力。既抓宏觀(guān)又抓微觀(guān)。宏觀(guān)層面上做好頂層設(shè)計(jì)、政策制定、面上的指導(dǎo)推動(dòng)。微觀(guān)方面強(qiáng)化督察執(zhí)法，傳遞壓力、落實(shí)責(zé)任。

第五個(gè)做到，就是要做到點(diǎn)面結(jié)合。既整體推進(jìn)，又重點(diǎn)突破。通過(guò)點(diǎn)上的突破帶動(dòng)整體發(fā)展，不搞“胡子眉毛一把抓”。

第六個(gè)做到，就是要做到求真務(wù)實(shí)。既妥善解決好一些歷史遺留問(wèn)題，又攻堅(jiān)克難、夯實(shí)基礎(chǔ)，為未來(lái)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。堅(jiān)決避免形式主義、表面文章、弄虛作假、“數(shù)字環(huán)保”、“形象環(huán)保”、“口號(hào)環(huán)保”這一套，確保環(huán)境質(zhì)量的改善是沒(méi)有“水分”的，能夠經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)。

所謂“七”就是聚焦打好七場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保污染治理成效能夠確確實(shí)實(shí)顯現(xiàn)出來(lái)，也能夠以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

談生態(tài)環(huán)境部“五個(gè)打通”

主持人：還有一個(gè)他們共同關(guān)注的問(wèn)題，有的記者很清楚，去年3月份您在部長(zhǎng)通道曾經(jīng)說(shuō)，組建生態(tài)環(huán)境部有助于實(shí)現(xiàn)“五個(gè)打通”。大家關(guān)心的是這一年來(lái)，“五個(gè)打通”打通得怎么樣了？成效如何？

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 李干杰：謝謝主持人！這也是各位記者朋友普遍關(guān)心的問(wèn)題。去年兩會(huì)，我介紹了新的生態(tài)環(huán)境部的組建方案實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)打通”：第一，打通了地上與地下；第二，打通了岸上和水里；第三，打通了陸地和海洋；第四，打通了城市和農(nóng)村；第五，打通了一氧化碳和二氧化碳。因此意義很大。

一年來(lái)，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真嚴(yán)格地遵照中央改革要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)改革工作，在積極推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員、編制整合優(yōu)化的同時(shí)，我們也著力推進(jìn)了一些具體的業(yè)務(wù)工作，盡快地融合增效。應(yīng)該說(shuō)一年來(lái)的工作確確實(shí)實(shí)比較好地達(dá)成了改革的目標(biāo)，效果也是比較好的，既有“物理變化”又有“化學(xué)變化”，應(yīng)該說(shuō)基本做到了“表里如一”、“形實(shí)一致”。

那么在“表”和“形”，也就是“物理變化”方面，我們按期順利地與相關(guān)7個(gè)部門(mén)一起，很好地完成了機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施的轉(zhuǎn)隸。同時(shí)按照中辦印發(fā)的“三定”規(guī)定，我們制定落實(shí)了生態(tài)環(huán)境部“三定”規(guī)定的細(xì)化方案。生態(tài)環(huán)境部的“三定”規(guī)定情況之前已經(jīng)向媒體和公眾做了通報(bào)，這里就不再詳細(xì)介紹了。

那么在“里”和“實(shí)”，也就是“化學(xué)變化”方面，我們通過(guò)職能的理順優(yōu)化、力量的整合凝聚，特別是確保一項(xiàng)工作由一個(gè)部門(mén)全鏈條地貫通、貫徹、落實(shí)，應(yīng)該說(shuō)確確實(shí)實(shí)產(chǎn)生了“化學(xué)反應(yīng)”，有了“化學(xué)變化”，產(chǎn)生了新的能量、新的產(chǎn)品，從而推動(dòng)了我們的一些工作更加有力、有序、有效地開(kāi)展。

這里我給大家舉一個(gè)例子。大家知道海洋、河流、湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是問(wèn)題在海里、在水中，但實(shí)際上根子是在陸地、在岸上。我們講開(kāi)方子吃藥，藥一定要到根，這樣疾病才能治愈。這次我們?cè)趦蓚€(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，就是渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)以及長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，按照海陸統(tǒng)籌、以海定陸和水陸統(tǒng)籌、以水定岸這么一個(gè)原則，把入海、入河排污口的排查和整治擺在優(yōu)先的位置，作為關(guān)鍵一招，作為首要的一項(xiàng)工作來(lái)推動(dòng)。具體是做“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)工作，就是排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治。目前相關(guān)工作都在緊鑼密鼓地推進(jìn)，并取得了一定成效。坦率地講，如果沒(méi)有這次機(jī)構(gòu)改革，還是像過(guò)去一樣，“環(huán)保不下水、不下海”、“海洋不登陸”、“水利不上岸”，這些“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”不打通，即使行動(dòng)計(jì)劃能夠制定發(fā)布，相關(guān)工作由于分散在各個(gè)部門(mén)，“查、測(cè)、溯、治”恐怕要真正見(jiàn)到成效還是很困難的。

因此，事實(shí)已經(jīng)充分證明，黨中央有關(guān)生態(tài)環(huán)境部的組建這一改革決策是非常正確的，確實(shí)解決了過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)存在的職責(zé)交叉重復(fù)、九龍治水、多頭管理、力量分散的問(wèn)題，這也為我們今天打好這些標(biāo)志性戰(zhàn)役，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的條件，提供了重要的支撐。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)方面，在做好部系統(tǒng)本級(jí)改革的同時(shí)，我們也將大力地、積極地指導(dǎo)、幫助、支持、推動(dòng)地方層面的相關(guān)改革工作，力圖改革能夠不斷地釋放出紅利，切實(shí)增進(jìn)人民群眾對(duì)于改革的獲得感。謝謝！

主持人：還有一個(gè)問(wèn)題，就是您在兩會(huì)期間有沒(méi)有記者會(huì)？

李干杰：有。現(xiàn)在安排是3月11日下午三點(diǎn)有一個(gè)記者會(huì)，歡迎各位記者屆時(shí)蒞臨提出問(wèn)題。